Facturas Especiales entre productores autorizados

Buenos días,
Podrían apoyarme de acuerdo al artículo 52 “A” LIVA indica deben emitir factura especial en todas las compras que efectúen de dichos productos, tanto a personas individuales o jurídicas, excepto cuando dichas compras las efectúen a productores autorizados. Mis puntos son las siguientes:

  1. Se esta emitiendo factura especial a contribuyentes autorizados.
  2. No se emite factura especial a contribuyentes no autorizados.
  3. Los contribuyentes están registrados como S.A.
    Se esta haciendo todo lo contrario a lo que indica la Ley.
    Habrá alguna contingencia fiscal?